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“到处开挖后，垃圾堆在绿化带里，路面只是做了临时修复，雨天坑洼积水，晴天扬尘漫天。地上还到处都是凸起的窨井盖，一不小心就容易绊倒”“‘精品小区’施工已经持续了1年多时间，还要忍多久？”……7月14日，长宁区锦屏路10弄锦阳小区居民徐女士向“解放日报·夏令行动”反映。

这两年，随着供水管网改造、老旧燃气管道改造、雨污分流改造等工程的推进，加上老小区原有的旧房综合修缮工程，申城不少老小区也迎来“施工高峰”。工期漫长，影响超出了居民们的忍受程度，招致了不少居民的投诉。投诉高发是否说明，小区各类工程是否也存在“工期拖延”“未能较好地进行统筹”等施工扰民案例中的通病？

一栋楼前70多个井盖高高低低

锦屏路10弄小区门口的一张“锦阳小区”地图显示，这是个呈“L”形的小区，面积很大，仅开在不同道路上的门悬挂的门牌就有4个，除了锦屏路10弄外，还有玉屏南路560弄、玉屏南路520弄、云雾山路551弄。徐女士告诉记者，一并列入“精品小区”改造的还有东北侧的云雾山路221弄“民生里”小区，两个小区内部是相通的。

图上标记区域为开展“精品小区”工程的“锦阳小区”和“民生里”两个小区。

所谓“精品小区”改造，实则就是老旧小区综合修缮工程，在申城各区被冠以“美丽家园”“精品小区”“三旧变三新”等不同的名称，其主体工程为“屋面及相关设施改造”，各区在推进时通常会合并“雨污分流”“小区架空线入地”等工程一并实施。

工程进展如何了，为何招致投诉？7月18日早晨一场暴雨后，记者从锦屏路10弄门进入小区，眼前是一条东西向主通道，湿漉漉的地面上可以辨别出成片水泥修补的痕迹，修补区域里布满一个个随机分布的窨井盖，明显凸起地面有五六厘米高。记者往里走绕小区转了一圈发现：“精品小区”工程带来的变化很显著，居民楼外墙已粉刷一新，但坑洼不平的水泥地面也同样无法忽视。以玉屏南路560弄25号楼至锦屏路10弄5号楼这一栋楼的北侧通道为例，记者数了下，6个门幢口布满70多个大大小小的井盖，散落在了居民进出必经的区域。没有井盖的区域，则散落不少地势不平带来的积水坑。一些反复修补的不平处，要么覆以木板，要么则放置三两警示桶，提醒居民路过要当心。记者目睹居民和快递员骑车途经此处时，都得减速缓行，小心地从凸起的井盖和警示路障中穿过。

6个门幢口布满70多个大大小小的井盖，散落在了居民进出必经的区域。没有井盖的区域，则散落不少地势不平带来的积水坑。一些反复修补的不平处，要么覆以木板，要么则放置三两警示桶，提醒居民路过要当心。

在小区东南角两排居民楼北侧，紧张的施工仍在进行中：整条通道都被挖开，挖机正忙着将堆在一旁的水泥块和渣土铲至运送建筑垃圾的三轮车内，工人们则在挖开的沟渠里俯身忙碌，用砖块砌出一个个连通排水管的窨井；不远处另一条通道里，路面被挖出一个个方形的坑，里面是蓝色的自来水阀门，周围则围起黄色的施工围挡。记者从工人们口中得知，有两队人马同时在施工，施工内容分别是雨污水分流和供水管网改造工程。施工完成后，会用水泥对开挖处进行临时修复，这解释了小区路面坑洼和遍地井盖的由来。

小区东南角一排居民楼北侧正在开展雨污分流施工。

此外，记者还留意到，小区的绿化带和空地上，堆了不少施工产生的建筑垃圾和管道等建筑材料。7月21日记者再次来到锦阳小区，当日太阳暴晒加上大风，小区里时不时卷起扬尘，通道一侧停放的车辆上布满泥点子。

小区的绿化带和空地上，堆了不少施工产生的建筑垃圾和管道等建筑材料。

徐女士告诉记者，“精品小区”工程去年4月起动工，至今已有一年多时间，前期开展的是外立面粉刷和平改坡工程。涉及路面的大面积的开挖启动于今年4月，开挖带来了道路坑洼、垃圾堆放、扬尘、积水、影响停车等一系列问题，让居民们难以忍受。“小区很大，施工周期漫长”，她迫切想知道：“究竟还有多久能完工？路面何时进行摊铺平整？”

本有降低影响的举措，为何被否？

记者在小区里，找到了两张施工铭牌。一张是“精品小区”工程的，显示施工方为“金鹿建设”，竣工日期为今年8月31日。有居民告诉记者，“精品小区”的施工铭牌上竣工日期是手写的，此前写的是6月底，现在的日期已是擦除涂改，延期后的结果了。另一张是“街坊供水管网改造工程”，铭牌显示由城投集团供水分公司建设，竣工日期也是8月31日。

“精品小区”工程的施工铭牌上，显示工程竣工日期为今年8月31日。

小区里除了正在开展的开挖施工外，一些楼幢大门还在粉刷，仅一个多月了，能结束吗？工人们有的说能，有的则估算少说还要两个月。记者来到设立于杨家宅居委会内的“精品小区办公室”，询问工程延期的原因和竣工日期。

对于竣工的延期，“金鹿建设”的一名负责人李先生解释道，锦阳小区施工体量大，共有17幢房子，工期本来就长，在推进中又遇到了一些“意外因素”，导致了延期。据称，在属地街道的协调下，目前小区里一并实施供水管道的更换，避免了两个工程分开实施造成的反复开挖，这本是好事，“但供水管道更换属于临时立项，为了凑工期同步，我们中间足足停工等了他们一个月。”不仅如此，“中高考期间临时停工，黄梅天临时停工，就连紧挨着小区的长宁区档案馆举行重要活动，也怕噪声影响通知我们临时停工。种种因素叠加，就造成了目前的工期拖延。”

工期拖延后，确实带来了大量的投诉。他向记者展示了手机里处理过的投诉单记录，仅今年以来，就有投诉30多起，近期每周都有两三起，其中不少是关于道路和扬尘等问题。对于居民意见强烈的道路坑洼、井盖多，他解释老小区的下水道管网陈旧，底楼和楼上不共用管道，这就导致一个门幢口仅雨水井、污水井就有6个，再加上信息、自来水等各类其他管井，井盖确实数量很多。考虑到雨污分流施工后路面坑洼存在安全隐患，加上小区又大，“金鹿建设”原本计划是分批进行沥青摊铺，即雨污分流施工由北向南推进时，一些楼幢完工后先行摊铺沥青，“但街道出于会导致沥青路面呈现新旧不一的状态、存在接缝等因素的考虑，否决了分批摊铺沥青的方案，只能等全部完工后一起摊铺沥青”，李先生颇为无奈地称。

施工方解释老小区的下水道管网陈旧，导致井盖数量多难以避免。

不过，他向记者承诺会加紧施工，工期不会再延：在8月底前一定完成小区沥青的摊铺，并清理掉绿化带内的各类垃圾，接下来待11月份天气凉快后恢复绿化，“精品小区”工程就算彻底完工了。

“解放日报·夏令行动”开通以来，小区内各类施工带来的影响是投诉的热点。记者梳理相关投诉发现，“锦阳小区”存在的工期延误、工序上未能尽量减少对居民生活的影响等问题普遍存在。如长宁支路301弄也在开展“精品小区”改造，坑洼的路面近期就导致小区一名老人摔跤，多处肋骨骨折；仙霞西路700弄小区居民则反映“精品小区”刚刚改造好，燃气管道更换施工又进场，反复挖路扰民引发不少投诉。尽管小区各类工程都是惠及民生的实事工程，但这并不意味着在精细化管理方面可以放低要求，高发的投诉，提醒政府部门在推进小区改造工程时更要统筹协调好，在工序上优化调整，在惠民的同时尽量做到少扰民。